Элитис
02.04.2020

Рейтинг конфликтности элит в регионах Юга России. Экспертно-аналитический центр «Юг». РЕСПУБЛИКА КРЫМ

Степень конфликтности – 2 балла по 10-балльной шкале

АКСЁНОВ Сергей Валерьевич

Родился 26 ноября 1972г. (47 лет).

Глава Крыма с 9 октября 2014г.

Окончание полномочий – сентябрь 2024г.

Активность оппонентов: ниже среднего.

Цель главы региона: сохранить доминирующее положение в регионе, не допустить утраты доверия президента, минимизировать критику со стороны федеральных ведомств.

Оценка политической устойчивости: выше средней.

ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА

Акции протеста: значимые отсутствуют, только локальные.

Публикации в СМИ и социальных медиа компрометирующих и критических материалов, в которых глава Крыма и его окружение обвиняются в коррупции и провале ФЦП, а также низких темпах реализации нацпроектов:

  • Крым и Севастополь не выполнили программу по переселению граждан из аварийного жилья. В течение всего года информагентства со ссылкой на председателя общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина сообщали о том, что республика за пять лет не сдала ни одного нового квадратного метра жилья для расселения аварийных домов. Также Крым не подал ни одной заявки на участие в госпрограмме по развитию моногородов;
  • со своей стороны власти Крыма публично отказались реализовывать свою часть нацпроекта «Жилье и городская среда». Сначала они не стали подписывать соглашение с федеральным Минстроем, а в итоге замминистра строительства и архитектуры Крыма Максим Скорин заявил, что отказ связан с «существующими разногласиями по показателям ввода жилья, указанного в нацпроекте, которые предусматривают завышенные объемы ввода в эксплуатацию жилья на территории республики».

Публикации в социальных медиа слухов о досрочной отставке отсутствуют. Даже в критических материалах губернатор Аксенов пока признается «неприкосновенным».

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ

Цель – добиться большей подконтрольности и управляемости главы региона, обеспечить соблюдение бизнес-интересов элитных групп.

Задачи:

  • ввести Аксенова в пространство аппаратной дискуссии о перспективах реализации ФЦП и нацпроектов;
  • посредством акций протеста и кампаний в СМИ заставить власти республики пойти на компромисс с оппонентами.

МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА

Аппаратное ослабление не прослеживается. Аксенов примкнул к одной из групп федеральной элиты.

Ослабление политических позиций публикациями в СМИ и социальных медиа:

начиная с весны против крымских властей регулярно вбрасывается негатив, причем критика в адрес руководства Крыма неоднократно исходила от Сергея Степашина. В этой связи некоторые эксперты пришли к выводу, что федеральный центр намерен продолжать плотно контролировать и «подстегивать» Аксенова.

СТОРОНЫ КОНФЛИКТА

На федеральном уровне – полпред в ЮФО Владимир Устинов.

Возможные мотивы: политические и личные. Аксенов часто демонстрирует самостоятельность, не согласовывая решения с полпредом. Так, он назначил премьер-министра правительства, не дожидаясь согласования. Тем самым не дал возможность федеральному центру делегировать своего ставленника. По некоторым данным, Аксенов своей самостоятельностью вызывает раздражение также в администрации президента, правительстве РФ и других центрах силы. Поэтому целый ряд групп федеральной политической элиты намерен сократить эту самостоятельность, используя разные поводы.

Примечание. В республике доминируют две основные элитные группы – главы региона Аксенова и спикера парламента Владимира Константинова. Бизнес-интересы обоих кланов в основном сосредоточены в сфере строительства. Конфликта между ними удалось избежать в основном благодаря мирной позиции Константинова.

Внутри региона оппозиция зачищена полностью, и бросать вызов губернатору просто некому. В то же время напряжение постепенно накапливается.

Оппоненты в регионе:

  • влиятельные представители бизнес-сообщества.

Мотивы: защита и расширение бизнеса;

  • этнические общины.

Мотивы: национальные общины не устраивает политика республиканского руководства. Значительные меры поддержки этнических групп (в первую очередь крымских татар) пока не приводят к ожидаемому эффекту.

ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА

Публичная реакция на информационные атаки, коррупционные и другие обвинения отсутствует.

Особые обстоятельства:

  • логика репрезентации проблем Крыма в федеральных СМИ не выстроена. Ни крымчанам, ни Москве сказать пока нечего. Прежние слоганы исчерпаны, новых нет. Именно об этом фактически и заявил Степашин;
  • губернатор замкнул на себе внутреннюю политику с 2018г., освободившись от влияния вице-премьера Дмитрия Полонского. В то же время Аксенов понимает, что федеральный центр им недоволен, и пытается корректировать свое поведение в сторону общепринятых норм поведения губернаторов.

Вывод:

  • самым надежным методом противодействия в этой ситуации становится аппаратная игра – лоббирование Аксеновым интересов Аркадия Ротенберга (по Крымскому мосту), Валерия Абрамова и Виктора Перевалова (трасса «Таврида»), и Александра Ткачева;
  • Владимир Путин в ходе своего последнего визита среди проблем полуострова (экология, водоснабжение и др.) расселение ветхого жилья как ключевую проблему не отметил. Тактически действия Аксенова, сделавшего своеобразную «прививку» федеральным отраслевым чиновникам по данному вопросу, пока можно считать относительно успешными. Однако в связи с вводом в строй Крымского моста и трассы «Таврида» дальнейшие оправдания от него приниматься уже не будут.

Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf

Facebook Комментарий

Facebook Комментарий

Комментарий (0)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.